В декабре 2019 г. была опубликована Национальная стратегия в области искусственного интеллекта, где декларируется цель Сеула войти в тройку мировых лидеров данной сферы к 2030 г. (в качестве целевого рейтинга взят World Digital Competitiveness Ranking от IDM, где РК занимала 10 место в 2019 г. и шестое в 2024 г.). Тремя ключевыми направлениями работы объявлены:

1. создание ведущей в мире экосистемы ИИ;
2. формирование условий для увеличения числа в стране квалифицированных кадров;
3. ориентирование ИИ на человека.

Позднее, в 2020 г., с целью преодоления рецессии, вызванной пандемией COVID-19, и ускорения цифровой трансформации был запущен «Новый цифровой курс» (последняя версия документа вышла в 2022 г.), тесно связанный с Принципами искусственного интеллекта ОЭСР.

В 2021 г. Комитет по четвертой промышленной революции (межведомственный орган, созданный правительством в 2017 г. с целью координации процессов разработки и внедрения новых технологий) опубликовал документ о региональных направлениях продвижения ИИ для ускорения экономической перестройки и цифровой трансформации, описывающий специализацию регионов на тех или иных проектах.

В 2022 г. была представлена программа «120 задач государственной политики», которая закрепила основные задачи Сеула в сфере ИИ: войти в тройку мировых лидеров, а также вдвое увеличить объём рынка данных к 2027 г., способствовать сближению высокотехнологичных отраслей и развивать ИИ-технологии в оборонной сфере.

Особое место занимает проект создания «суверенного ИИ». Цель этого проекта — разработка передовой модели искусственного интеллекта, основанной на корейском языке, культуре и исторических данных, чтобы отразить национальную идентичность страны, стимулировать внутренние инновации и снизить зависимость от иностранных технологий. Инициативу представил президент Ли Джэ-мён, подчеркнувший, что развитие ИИ — национальный приоритет. Однако стоит отметить, что нет ясности относительно источников финансирования и деталей реализации проекта.
Стратегия развития суверенного ИИ предполагает государственно-частное партнерство (ГЧП): правительство обеспечивает инфраструктурную поддержку, а частные компании отвечают за разработку технологий. Планируется сделать суверенные системы ИИ широкодоступными, выпуская их как инструменты с открытым исходным кодом. Этот подход соответствует более широким цифровым целям Южной Кореи и, как ожидается, будет способствовать инновациям в различных секторах.

В Южной Корее реализуется стратегия ГЧП в развитии ИИ. Госорганы, академические институты и бизнес — равноправные участники экосистемы.
Среди государственных структур стоит выделить Министерство науки и ИКТ, включающее в себя Бюро политики в сфере ИИ, а также Корейское агентство интернета и безопасности, где существует несколько отделов по исследованию ИИ. Также функционирует Корейское агентство по развитию интеллектуального информационного общества, в чьей юрисдикции находятся четыре ИИ-подразделения. Кроме того, с 2017 г. действует Комитет по 4-й промышленной революции при президенте Республики, состоящий из трех подкомитетов по большим данным, «умным городам» и электронному здравоохранению.

В сентябре 2024 г. было объявлено о создании Национального Комитета по вопросам искусственного интеллекта при президенте с целью координации перехода к новому этапу развития ИИ на основе ГЧП.

В конце 2024 г. на базе Глобального научно-исследовательского центра Pangyo был сформирован Корейский Институт безопасности ИИ (AISI), который направлен на способствование совместным исследованиям и обмену информацией между промышленностью, научными кругами и исследовательскими институтами в области безопасности ИИ.

В РК существует две организации, объединяющие ИИ-компании: Корейская ассоциация ИИ и Корейская ассоциация индустрии ИИ. Обе организации сотрудничают с правительством в разработке планов и проектов.

Движущие силы роста южнокорейской индустрии ИИ — частные инвестиции и масштабная государственная поддержка. Так в 2024 г. правительство страны объявило о намерении инвестировать 2,9 млрд долл. к 2030 г. в усиление своей технологической экспертизы и конкурентоспособности на мировом рынке ИИ. Этот план включает в себя развитие инфраструктуры ИИ, разработку ключевых технологий ИИ, подготовку специалистов и укрепление таких систем, как финансы и налогообложение. В рамках этой инициативы будут созданы региональные ИИ-хабы для стимулирования инноваций по всей стране. В 2025 г. в рамках проекта «суверенного ИИ» было объявлено об инвестициях в 30 крупных проектов в области ИИ и инноваций с общим объемом финансирования до 72 млрд долл. к 2030 году.

Правительство также представило программу льготного кредитования специально для ИИ в рамках более широкой инициативы по кредитованию полупроводниковой отрасли на сумму 17 трлн вон (12,25 млрд долл.). Эта программа призвана стимулировать частные инвестиции в инфраструктуру ИИ.

Министерство промышленности страны заявило, что 2025 г. Корея потратит 349 млн долл. на разработку инновационных продуктов и услуг на основе ИИ, таких как фабрики с искусственным интеллектом, чипы и беспилотные автомобили.

Большую роль во внедрении технологий ИИ в РК играет бизнес. По данным Statista, только в 2024 г. южнокорейские компании вложили примерно 3,65 трлн южнокорейских вон (2,7 млрд долл.) в исследования и разработки в области искусственного интеллекта. Хотя чеболи (южнокорейская форма финансово-промышленных групп) и национальные инвестиционные фонды активно участвуют в спонсировании индустрии, значительные средства также поступают из-за рубежа. Такие компании, как SK Hynix, SK Telecom, Samsung Electronics, LG Electronics и Naver, в сотрудничестве с исследовательскими центрами инвестируют значительные средства в разработку полупроводников, которые используются для процессоров с архитектурой, поддерживающей быстрые ИИ-вычисления.

Особое конкурентное преимущество Южной Кореи — наличие в стране сети «скейлапов» — устойчивых стартапов. Эти компании намерены масштабировать бизнес и расширять доступ к рынку. Значительная часть таких стартапов ориентирована на развитие в сфере ИИ. Так, в 2023 г. в РК размещалось 1506 скейлапов, из них 376 (25% от общего числа) так или иначе вносят вклад в развитие технологий ИИ. Такие компании часто работают в кооперации с исследовательскими институтами, например, KAIST (Корейский институт передовых технологий), KIAI (Корейский институт искусственного интеллекта), Университет Ёнсе, Сеульский национальный институт и др.

Центры обработки данных и суперкомпьютеры

Южная Корея имеет высокоразвитую инфраструктуру центров обработки данных, которые используются как государственными, так и частными организациями. В 2025 г. было объявлено о планах строительства крупнейшего в мире ЦОД для ИИ в провинции Чолла-Намдо мощностью 3 ГВт. Проект, возглавляемый компанией Fir Hills (подразделение американской Stock Farm Road, Inc.), оценивается более чем в 10 млрд долл. с потенциалом роста до 35 млрд долл. Строительство планируется завершить к 2028 году.

Чеболи также участвуют в создании собственных центров. Например, Naver Cloud Platform и Kakao i Cloud предоставляют инфраструктуру для разработки и развёртывания ИИ-моделей и приложений. Кроме того, в 2025 г. компании SK Group и AWS объявили о начале строительства специализированного центра обработки данных для искусственного интеллекта в промышленном комплексе Ульсан Мипо. Планируется оснастить объект 60 тыс. графических процессоров (GPU) и достичь мощности в 1 ГВт.

Национальный центр суперкомпьютеров в Корее предлагает централизованные услуги для исследований в области ИИ, поддерживая научные проекты и разработки ведущих университетов и институтов, таких как KISTI (Корейский институт науки и технологий) и ETRI (Корейский институт электронных и телекоммуникационных исследований). Nurion, один из самых мощных суперкомпьютеров в Корее, созданный на базе технологий Cray и расположенный в KISTI, используется для тренировки больших моделей глубокого обучения, а также для исследования ИИ в различных отраслях.

Программное обеспечение, датасеты, платформы развития

Для поддержки работы с данными в стране действует платформа AI Hub (инициатива Министерства науки и ИКТ), которая предоставляет доступ к общим данным, вычислительным ресурсам и программному обеспечению, необходимым для разработки ИИ-технологий и связанных услуг. Также имеется «Открытый портал государственных данных». Подобные площадки облегчают взаимодействие между бизнесом, наукой и государством.

Полупроводники

Южная Корея — один из мировых лидеров в области производства полупроводников, а местные компании играют ключевую роль в глобальных цепочках создания стоимости. Такое положение страны — результат целенаправленной политики: в 2021 г. правительством Южной Кореи была анонсирована стратегия «K-Semiconductor Belt», предусматривающая создание полупроводникового пояса, который соединяет несколько регионов страны и включает в себя комплексные промышленные кластеры для производства, исследований и разработок в области полупроводников.

Также уделяется внимание развитию новой инфраструктуры. Так, на совещании в апреле 2024 г., проведённом под председательством президента Юн Сок Ёля при участии членов правительства и официальных лиц крупнейших представителей отрасли, были окончательно подтверждены планы и оговорены сроки создания в городе Йонъине крупнейшего в мире полупроводникового мегакластера. Его строительство начнется в 2026 году. По оценкам экспертов, проект привлечёт около 203,75 млрд долл. частных инвестиций.

Samsung Electronics и SK Hynix — два крупнейших производителя полупроводников в Южной Корее и одни из ведущих игроков на мировом рынке. В 2024 г. Samsung занял первое место в рейтинге мировых поставщиков полупроводников, опередив Intel. Ко второму кварталу 2026 г. компания планирует запустить производственную линию самых передовых 1,4 нм полупроводников. SK Hynix (чеболь SK Group) в 2023 г. получил американскую премию R&D 100 Awards за разработку инновационного устройства хранения данных нового поколения KV-CSD, предназначенного для использования в области ИИ и больших данных, а в феврале 2024 г. заключил договор с тайваньской TSMC для совместной разработки и производства памяти HBM4. SK Hynix — ключевой игрок в сегменте памяти DRAM (36% мирового рынка) и NAND flash (20,5% мирового рынка).

Особые зоны для развития ИИ

Страна активно создает благоприятные условия для развития ИИ через технологические парки и поддержку стартапов, что способствует ускоренному росту инновационных компаний и привлечению инвестиций в сферу высоких технологий. Яркий пример — Пан-Гё Технопарк, расположенный в городе Соннам (его часто называют «Кремниевой долиной Кореи»). DMC (Digital Media City) в Сеуле и Songdo International Business District в Инчхоне — также важные кластеры для развития ИИ и других передовых технологий.

Для содействия индустрии беспилотного автомобилестроения и создания сопутствующей инфраструктуры автономного транспорта правительством был создан специальный испытательный полигон.

Национальная стратегия Южной Кореи выделяет кадровую политику и развитие ориентированного на человека ИИ как одно из ключевых направлений. Учитывая потенциальные риски, связанные с потерей рабочих мест из-за внедрения ИИ, стратегия акцентирует внимание на необходимости усиления социальной защиты и повышения квалификации работников. Для этого предлагается расширение профессиональной подготовки в новых технологических секторах, а также увеличение числа студентов, обучающихся по магистерским и аспирантским программам. Дополнительно предусматривается организация обучения научных сотрудников на базе государственных институтов и создание условий, позволяющих преподавателям информационных технологий совмещать свою деятельность с работой в частном секторе.

Большое внимание уделяется созданию возможностей для профессиональной переподготовки специалистов в области искусственного интеллекта, включая краткосрочные интенсивные и отраслевые индивидуальные учебные программы (например, основание школы 42 Seoul или разработка курса ИИ в рамках программы Brain Korea 21). Программы обучения технологиям ИИ включаются в систему непрерывного образования.

Можно отметить, что начиная с 2018 г. прирост специалистов в сфере ИИ остановился, сегодня из Южной Кореи уезжает больше специалистов, чем приезжает. Из-за этого по концентрации ИИ-кадров РК сместилась с 3 (в 2023 г.) на 10 (в 2024 г.) место среди остальных стран.

Национальная стратегия Южной Кореи по ИИ подчеркивает важность развития науки для достижения приоритетных целей страны. В рамках стратегии предлагается обеспечить проведение фундаментальных исследований, которые помогут определить прорывные направления в области ИИ.

Страна уже располагает ведущими научными центрами в области ИИ, такими как KAIST и KIAI. По данным Корейского института оценки и планирования науки и технологий (KISTEP), к концу 2023 г. в стране насчитывалось около 21 тыс. исследователей ИИ, а за последние шесть лет было опубликовано около 14 тыс. статей, что ставит Южную Корею на девятое место в мире по числу исследователей и на 12-е — по числу публикаций в области ИИ.

Ведущие научные центры РК предлагают образовательные программы, а также организуют конференции и круглые столы для распространения идей и вовлечения молодых специалистов в академическую среду. Например, Высшая школа искусственного интеллекта имени Кима Джэ Чхоля в KAIST AI стала первым научным центром в Корее, организовавшим программы магистратуры, аспирантуры и единого трека в области ИИ.

Академические центры координируются и с зарубежными ключевыми игроками сферы. Например, KIAI заключила соглашение о сотрудничестве с Токийским университетом и Массачусетским технологическим институтом. Кроме того, в 2023 г. министерство науки Республики Корея объявило об открытии центра обработки данных для исследований ИИ, представляющего собой вычислительную мегалабораторию, которая может разместить более 630 ученых.

Южная Корея делает большой упор на юридическое закрепление местных технологических ноу-хау и идеи, что привело её к лидерским позициям по числу патентов в сфере ИИ в расчете на душу населения. Подобная стратегия обеспечивает корейским компаниям максимум преимуществ на мировом рынке и стимулирует дальнейший научно-технологический прогресс.

По прогнозам экспертов, в 2025 г. объём рынка искусственного интеллекта в РК достигнет 4,03 млрд долл. По оценкам IMARC Group к 2033 г. он достигнет 30 млрд долл.

В списке представлены наиболее успешные компании Южной Кореи по внедрению и разработке ИИ.

Отношение населения к ИИ в стране противоречивое. Согласно совместному исследованию университета Квинсленда и KPMG, 98% респондентов считают, что такие технологии приносят пользу, при этом 86% обеспокоены сопутствующими рисками, такими как угроза кибербезопасности и потенциальная потеря работы. Вместе с тем корейцы демонстрируют высокий интерес к ИИ: 85% утверждают, что хорошо осведомлены о технологиях искусственного интеллекта, 90% заинтересованы в том, чтобы узнать еще больше.

В настоящее время в Южной Корее нет закона, прямо регулирующего ИИ. Южнокорейскую модель регулирования ИИ можно охарактеризовать как «мягкую» и стимулирующую: она не содержит строгих ограничений, основывается на сочетании мер, принятых в смежных областях, и саморегулировании. Однако такое положение уже скоро претерпит значительные изменения.

В конце 2024 г. был принят закон «О развитии искусственного интеллекта и создании основы доверия» (AI Basic Act), который вводит комплексное регулирование развития и использования ИИ в стране и вступит в силу с 2026 г. В данном документе:

• вводятся правовые определения терминам ИИ, ИИ с высокой степенью влияния, генеративный ИИ, этика ИИ, компании-поставщики услуг ИИ;
• устанавливаются обязательства для разработчиков систем ИИ и для организаций, использующих ИИ для предоставления услуг;
• вводятся административные штрафы до 30 млн вон за несоблюдение требований Закона;
• вводится обязанность министра образования, науки и ИКТ совместно с другими профильными государственными органами власти каждые три года разрабатывать генеральный план развития ИИ для повышения конкурентоспособности страны. Министр также уполномочен проводить расследования нарушений обязательств по обеспечению прозрачности и безопасности систем ИИ;
• устанавливаются обязательства для разработчиков систем ИИ и для организаций, использующих ИИ для предоставления услуг;
• Стоит отметить, что Закон не распространяет свое действие на технологии ИИ, используемые в военной сфере.

Национальная стратегия включает в себя положения об устранении регуляторных барьеров для внедрения ИИ и ускоренном развитии правовых норм.

С 2016 по 2024 гг. в Южной Корее было принято 13 законов, которые так или иначе касаются использования подобных технологий (это пятый показатель в мире).

Южная Корея активно внедряет программы, которые позволяют тестировать инновации в условиях регуляторной «песочницы». Программа «регуляторной песочницы» ИКТ и финансовая «песочница» Комиссии по финансовым услугам позволяют тестировать новые технологии и запускать их на рынок под контролем правительства.

Отраслевое регулирование

Важно отметить попытки регулирования ИИ в отдельных сферах. Так, регулирование беспилотных автомобилей в Республике Корея прежде всего осуществляется посредством Закона о продвижении и поддержке коммерциализации беспилотных автомобилей, а регулирование ИИ в здравоохранении затрагивается Законом о поддержке индустрии медицинских устройств и развитии инновационных медицинских устройств (в редакции 2022 г.).

Данные

В 2022 г. Законом об индустрии данных было введено понятие цифровых активов — данных, созданных при использовании материальных и человеческих ресурсов и имеющих экономическую ценность. Этот акт напрямую связан с поправками в Закон о предотвращении несправедливой конкуренции, который запрещает кражу данных для тренировки ИИ (вплоть до уголовной ответственности).

С марта 2024 г. действует Закон о защите персональных данных с поправками относительно ИИ, которые предусматривают возможность потребовать обоснования любой манипуляции с персональными данными, осуществленными с помощью ИИ. Также пользователь имеет право оспорить использование своих данных, если считает, что его права были ущемлены. Вместе с тем компании могут отказать в апелляции при наличии веских оснований.

Меры по развитию этичного и безопасного ИИ

В 2020 г. Министерством науки и ИКТ совместно с Корейским институтом развития информационного общества были составлены «Этические стандарты ИИ». В перечень стандартов вошли: гарантия прав человека, защита конфиденциальности, уважение к разнообразию, запрет на причинение вреда, общественная полезность, солидарность, управление данными, ответственность, безопасность и прозрачность.

Стандарты ИИ

В соответствии с Национальной стратегией по ИИ, Республика Корея придерживается стандартов, которые согласованы с «международными организациями и ведущими державами», прежде всего с США, ЕС, Японией, КНР и Великобританией.

Сеул выступает активным участником и инициатором разработок мер по формированию глобальной политики для безопасного и этичного развития и использования ИИ.

Будучи членом ОЭСР, страна принимает активное участие в её Целевой группе по ИИ, в том числе в разработке принципов и рекомендаций по этичному и ответственному использованию ИИ-технологий. Южная Корея также — участник Глобального партнёрства по искусственному интеллекту (GPAI) и Хиросимского процесса по ИИ, нацеленных на выработку международных подходов к управлению рисками, связанными с ИИ.

Более того, страна инициирует новые многосторонние площадки в этой области. Например, в мае 2024 г. в Сеуле состоялся саммит по искусственному интеллекту, организованный совместно с Великобританией, на котором был оформлен первый в истории фреймворк по безопасному использованию ИИ: 16 транснациональных компаний из разных стран, включая США, Китай и государства Ближнего Востока (среди компаний числятся такие гиганты, как Amazon и Google), пришли к соглашению не использовать такие ИИ-модели, которые обладают нерегулируемым риском.

Важную роль играют международные отраслевые альянсы (например, трёхстороннее сотрудничество с США и Японией или с Тайванем).

Кроме того, Корейский институт безопасности ИИ — член «Международной сети институтов по безопасности ИИ», объединяющей 10 стран, а также участвует от имени страны в укреплении глобального сотрудничества в области безопасного ИИ.